Почему так сильно растет кварплата?

«Все по закону, согласно новым правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №354», — отвечают нам представители власти.

Первый заместитель Главы администрации Ульяновска Сергей Панчин, руководитель городского Комитета ЖКХ Владислав Игонин и начальник Ульяновского филиала ООО «РИЦ» Виктор Сакун провели совместную пресс-конференцию, на которой попытались объяснить причины роста квартплаты.

— В ноябре жители Ульяновска получили большие платежки по нескольким причинам, — объяснил Сергей Панчин. — Во-первых, оплата прошла за два месяца — сентябрь-октябрь. Во-вторых, произошел переход на посезонную оплату. Если раньше жители привыкли платить за отопление равными долями в течение 12 месяцев, то теперь — за 7 месяцев отопительного периода, что также отразилось на увеличении платежа. В-третьих, в платежке добавилась строка «места общего пользования». Кроме того, не надо забывать, что с 1 сентября произошел рост тарифов на 6 процентов.

— В платежном документе появилось пять дополнительных платежей, — комментирует Виктор Сакун. — Это «теплоснабжение ОДН», «ГВС ОДН», «ХВС ОДН», «водоотведение ОДН» и «электрическая энергия ОДН». Приказом Министерства экономики Ульяновской области введены нормативы на потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды (ОДН), согласно новым правилам предоставления коммунальных услуг, введенных с 1 сентября 2012 года постановлением Правительства РФ №354. Можно много спорить, правильно или нет, но закон есть закон, корректно или нет, но мы его исполнили. Почему произошло начисление за два месяца? По словам Виктора Сакуна, «мы же до последнего момента не знали, будут приняты нормативы или нет». Так как решение о применении новых правил на территории Ульяновской области было принято после 15 сентября, начисление произошло уже в октябре. Иными словами, вину за сложившуюся ситуацию РИЦ возложил на Минэкономики, которое затянуло вопрос с принятием нормативов на ОДН. Вместе с тем Виктор САКУН признал, что РИЦ не в состоянии выполнить требования постановления №354, которое предписывает жителям сдавать показания счетчиков в период с 23 по 26 число каждого месяца. На обслуживании РИЦ в Ульяновске находится 192 тыс. лицевых счетов, и специалисты элементарно не справляются с приемом такого огромного объема информации.

И это далеко не все проблемы, связанные с реализацией постановления Правительства РФ №354 в городе Ульяновске.

Третий месяц в Ульяновске действуют новые правила предоставления коммунальных услуг, установленных постановлением Правительства РФ №354. Итоги подводить еще рано, впереди зима. Но уже на первом этапе выполнение постановления №354 вызвало массу проблем, из которых самая острая — это, конечно же, рост
квартплаты. Многие жители города оказались просто не готовы к такому. Увы, несмотря на то, что мы неоднократно писали и сообщали о новых правилах, знакомиться с ними очень многие начали лишь у окошка кассы в РИЦ.

Оказались не готовы

— Постановление Правительства РФ №354 вышло в 2011 году, в полную силу вступило в сентябре 2012 года, но, к сожалению, нам, как плохому студенту, «не хватило одной ночи», чтобы проинформировать население, — говорит начальник Ульяновского филиала ООО «РИЦ» Виктор Сакун (на фото справа). Надо признать, что в массе своей люди не склонны внимательно изучать законы до тех пор, пока это не коснется их кошелька. Отопление — самая дорогая строка в платежке, к ней и больше всего вопросов.

— По сути, норматив потребления тепловой энергии не увеличился, — считает Виктор Сакун. — Если раньше мы оплачивали 0,19 Гкл на кв.м в год, то на сегодняшний день в домах от 5 этажей и выше — 0,024 Гкл на кв.м в месяц, или, умножая на 7 месяцев отопительного периода, 0,168 Гкл. Сравните 0,19 и 0,168, есть разница?! Другое дело, что были введены нормативы на оплату мест общего пользования. Мы столкнулись с такой проблемой, как некорректные данные на общедомовые площади. Сегодня мы получили из БТИ уточненные данные на 1200 домов, все некорректные расчеты будут переделаны. Впрочем, есть управляющие компании, которые из-за отсутствия данных вообще ничего не начислили за ОДН.

К исполнению постановления №354 оказались не готовы не только население, но практически все службы и управляющие компании. Одно из самых главных новшеств — плата за потребленные коммунальные услуги на общедомовые нужды. Причем расчет производится с учетом реальных площадей общего имущества. Однако сегодня никто не знает, какова эта площадь. У большей части многоквартирных домов в Ульяновске отсутствуют технические паспорта.

Услуги нет, а норматив есть

При расчете размера платы по нормативу за ОДН берется площадь подъезда. При этом негодование у жителей вызывает тот факт, что реально таких услуг, как, например, канализация или ГВС на лестничной клетке не оказывается.

— По своей сути общедомовые нужды — это потери, которые несет многоквартирный дом сверх индивидуального потребления коммунальных ресурсов, — разъясняет руководитель Комитета ЖКХ Владислав Игонин (на фото слева). — В домах без общедомовых приборов учета приняты нормативы на индивидуальное и общедомовое потребление коммунальных ресурсов. И они равны, согласно требованиям жилищного законодательства РФ. Да, в подъездах нет кранов горячего и холодного водоснабжения, не стоят сантехнические приборы водоотведения, и, соответственно, напрашивается вывод о неправомерности начисления населению к оплате затрат по указанным услугам в местах общего пользования, но это требования федерального нормативного акта. Это нормы закона, которые не обсуждаются, а принимаются к исполнению.

Вместе с тем, согласно правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, установленным постановлением Правительства РФ №306, четко сказано, что «норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды — норматив потребления, применяемый для расчета размера
платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме». При этом, согласно п. 29 того же постановления, нормативы потребления коммунальных услуг на ОДН «не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме». Иными словами, потери дома, протечки и прочее не могут включаться в ОДН. Впрочем, у министра энергетики и ЖКХ Ульяновской области другое мнение.

— Общедомовые нужды — это, по сути, тот же механизм, который раньше был по доначислениям и так называемой 13-й платежке, — считает Сергей Гигирев. — Это распределение дисбаланса между общедомовым потреблением и индивидуальным. В том числе это происходит за счет того, что жильцы позволяют себе незаконно получить часть ресурсов, используют магнитики на счетчики и т.п. А все это потом списывается на места общего пользования, которые оплачивают все жители пропорционально занимаемой площади. Также существуют явные неисправности, утечки. Тут не мешало бы старшему по дому зайти в подвал, проверить. Управляющая компания должна оперативно устранять.

По квадратным метрам

Комитет ЖКХ проанализировал рост платежей. В ряде квартир произошел рост за услугу отопления. Основная причина, по мнению специалистов Комитета, переход на посезонную оплату услуги, по факту потребления. Сократился период платы, за счет этого выросла плата за месяц.

В ряде квартир увеличилось начисление услуги ХВС, ГВС и водоснабжения. Данное увеличение связано с новыми правилами распределения затрат на общедомовые нужды. Если по старым правилам (постановление №307) объемы доначисления зависели от показаний индивидуальных приборов учета, то по новым правилам (постановление №354) затраты на общедомовые нужды, а по сути те же доначисления, распределяются пропорционально занимаемой площади квартир.

Пример. Семья из пяти человек занимает двухкомнатную квартиру — 32 кв. м. Потребление коммунальных ресурсов, в частности, холодной и горячей воды, ежемесячно достаточно большое, и доначисления каждый месяц проводились в соответствии с их объемом индивидуального потребления, то есть также большие. Рядом живет бабушка в трехкомнатной квартире площадью 60 кв. м, привыкшая экономить воду и свет, соответственно, и доначисления по местам общего пользования были невелики. Но теперь, по новым правилам, ситуация меняется с точностью до наоборот. Семья из пяти человек, которая занимает меньшее количество квадратных метров, на ОДН сейчас будет платить в два раза меньше, чем экономная бабушка, живущая в просторной трешке. При этом квартплата старушки вырастет в разы!

Устанавливайте счетчики!

И министр ЖКХ, и руководитель Комитета ЖКХ в один голос убеждают: не нравится платить по нормативам — устанавливайте приборы учета и платите исключительно по факту потребления. И это не личное мнение Сергей Гигирева и Владислава Игонина, это позиция государства, которое открыто признает, что нормативы — это стимул для установки счетчиков как индивидуальных, так и общедомовых. В рамках закона 261-ФЗ государство возложило на собственников помещений в многоквартирных домах обязанность установить приборы учета воды, тепловой энергии, электрической энергии до 1 июля 2012 года. Теперь там, где это не было сделано, установкой счетчиков в принудительном порядке занимаются ресурсоснабжающие организации.

Источник — «Управдом 73»