Как добиться расселения аварийного дома?

Глядя на современные многоквартирные дома, не хочется думать о том, что тысячи людей в нашей стране проживают в таких строениях, которые даже сложно назвать домами. Между тем, по данным Росстата на конец 2011 года в России насчитывалось 20,5 млн. квадратных метров аварийного жилья. Еще почти 80 миллионов – «ветхого». Удельный вес таких жилищ в общем объеме жилищного фонда составляет 3%.

В одном из таких домов, в Костроме, живет наша читательница Елена: «…я живу в очень старом доме. Раньше он считался памятником архитектуры. Теперь я даже и не знаю. Дом был построен примерно в 1800 каком-то году. Скажу кратко – жить не возможно, ничего не работает, все разрушилось. Управляющая компания смеется в лицо и ничего не делает. Помогите…».

Для начала разберемся, что же такое аварийный жилой дом? Не стоит путать его с «ветхим». Главный критерий различия: в первом жить уже нельзя – опасно, а во втором после капитального ремонта или реконструкции еще можно. В связи с этим граждан из ветхого жилья не расселяют.

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлены Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года. Согласно нему, дом является непригодным для проживания, если нахождение в нем угрожает жизни и здоровью человека (например, несущие конструкции вот-вот рухнут или сырость с плесенью на стенах и насекомыми под плинтусами).

Кроме того, нельзя жить в зданиях, пострадавших в результате пожаров, землетрясений, аварий или оползней, а также расположенных в потенциально опасных природных и техногенных зонах.

Но считаются пригодными для проживания пятиэтажки без лифта и мусоропровода и двухэтажки без централизованного горячего водоснабжения и канализации, если по степени износа они еще могут эксплуатироваться. Подробнее о критериях аварийности дома в п.п.33-40 Положения.

Итак, по-вашему, дом аварийный. Мы уже рассказывали, как расселяют аварийные дома. Теперь поговорим о том, что сделать, чтобы это произошло?

С 2006 года в России, в рамках национального проекта «Жилье», действует федеральная целевая программа, которой, помимо прочего, предусмотрено расселение аварийного жилищного фонда за счет бюджетных средств. В настоящее время Постановлением Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 года принята программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

Чтобы в нее попасть, нужно, чтобы дом официально признали аварийным. Для этого необходимо:

1. Получить заключение специализированной организации о состоянии дома. Его могут дать различные организации, имеющие соответствующую лицензию. В Москве это, к примеру, ГУП МосжилНИИпроект,  ГУП МНИИТЭП. В Костроме –  государственное предприятие «Костромаоблтехинвентаризация» (БТИ), Управление Росреестра по Костромской области и другие.

Если БТИ или другая специализированная организация, обследовав дом, пришла к выводу, что признаков аварийности нет, можно обжаловать это в вышестоящем органе. Например, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» или суде.

2. Подать заявление в администрацию муниципального образования, на территории которого находится дом. В нем вы указываете, что дом по такому-то адресу не пригоден для проживания по таким-то причинам и просите провести оценку соответствия жилого дома Положению.

К заявлению прикладываются копии правоустанавливающих документов на квартиру (договор социального найма или свидетельство о праве собственности), заверенные нотариально, план и технический паспорт жилого помещения, а также заключение специализированной организации. Не лишней будет также вся имеющаяся «переписка» с чиновниками, если вы уже обращались куда-либо с жалобами.

3. Дождаться решения комиссии. Так называемая, межведомственная комиссия по переселению либо уже работает в администрации, либо будет создана в связи с вашим обращением. Возглавляет ее представитель муниципалитета, в ее состав должны входить специалисты Роспотребнадзора, органов инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, пожарной инспекции и других инстанций. Комиссия в течение 30 дней с момента обращения должна обследовать дом, составить акт и вынести одно из следующих решений:

• пригоден для проживания;
• нужен капремонт, реконструкция или перепланировка;
• не пригоден для проживания;
• авариен и подлежит сносу.

4. Получить распоряжение органа исполнительной власти. В случае признания жилья аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения комиссии администрация муниципалитета издает распоряжение, в котором указываются дальнейшие действия и сроки расселения граждан.

Копии заключения комиссии и распоряжения администрации в пятидневный срок направляются заявителю.

5. Справить новоселье.

Однако описанный сценарий – скорее идеальный. На самом деле добиться расселения очень непросто. К примеру, весной в прессе активно обсуждалась ситуация с жилым домом в Ярославле, жильцы которого были готовы объявить голодовку, лишь бы чиновники зашевелились.

Если вашему дому отказываются присваивать статус «аварийное жилье» или сроки расселения затягиваются, не сдавайтесь, отстаивайте свои права. В первую очередь проведите независимую экспертизу состояния многоквартирного дома. В суде это будет основным доказательством того, что степень износа дома и разрушение его несущих конструкций не позволяют больше в нем жить и требуют срочного отселения. Не бойтесь обращаться в судебную инстанцию и тратить деньги на юристов. Положительная судебная практика по таким делам имеется. Кроме того, бывали случаи, когда жильцы добивались расселения через Прокуратуру.