Система ЖКХ глазами горожан

Жилищно-коммунальное хозяйство – это система подотраслей, работающих для нормального функционирования инженерной инфраструктуры городов и комфортной жизнедеятельности горожан. Это среда, в которой мы живем. Это наши улицы, наши дворы, наши дома.

Это очень сложная сфера. И дело не во множестве существующих в ней проблем – в ЖКХ, как в клубке, переплетены различные формы собственности, организационно-правовые формы предпринимательства, малый и крупный бизнес, множество структур и предприятий. Горожанам – самым мелким, но ключевым «винтикам» жилищно-коммунальной машины, – непросто разобраться в ее устройстве. В этом материале вы увидите примерную структуру ЖКХ: как все работает, чтобы в наших домах было светло, тепло и чисто?

Структура ЖКХ

Как уже было сказано, ЖКХ – совокупность подотраслей, среди которых выделяют:

• Жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационные производство;
• Инженерную инфраструктуру и ресурсоснабжение (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение);
• Благоустройство населенных пунктов (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, санитарная очистка и утилизация отходов);
• Информационное хозяйство (кабельные сети, электронные каналы связи и прочее);
• Бытовое обслуживание и другие.

Более обще структуру ЖКХ можно представить как жилищное и коммунальное хозяйства.

Жилищное хозяйство

Жилищное хозяйство обеспечивает управление жилищным фондом и его содержание. Согласно статье 19 Жилищного Кодекса РФ, жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от форм собственности жилые помещения бывают частными, государственными и муниципальными.

Собственники и наниматели жилых помещений являются потребителями жилищных услуг, к которым относятся содержание и ремонт жилого помещения. Мы уже рассказывали, что подразумевается под этой формулировкой.

Чтобы убрались в подъезде, побелили стены или вывезли мусор, горожане вступают в правоотношения с первичным звеном жилищно-коммунального хозяйства. Что это за организации зависит от способа управления домом.

Согласно статье 161 Жилищного Кодекса РФ, возможны три варианта: непосредственное управление, управление коммунальной организацией и управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом.

Если дом подчиняется УК или ТСЖ, гражданин для решения жилищных вопросов должен обращаться именно в эти органы. Если дом управляется непосредственно собственниками, они самостоятельно обслуживают свое жилье либо привлекают для этого подрядные организации.

Коммунальное хозяйство

Это совокупность предприятий, служб и хозяйств по санитарно-техническому, энергетическому и транспортному обслуживанию населения. Согласно части 4 статьи  154 Жилищного Кодекса РФ коммунальные услуги включат в себя:

• холодное и горячее водоснабжение;
• водоотведение;
• электроснабжение;
• газоснабжение;
• отопление (теплоснабжение).

Порядок получение этих услуг так же зависит от способа управления. К примеру,  УК сами оказывают часть жилищно-коммунальных услуг по договору управления многоквартирным домом, а также является посредником между собственниками помещений в доме и поставщиками жилищно-коммунальных услуг. При непосредственном управлении договоры на поставку коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) заключаются с каждым собственником помещения в доме от своего имени.

Здесь возникает вопрос: неужели гражданам приходится бегать по всему городу, чтобы оплатить услуги всех поставщиков ресурсов? Нет. На волне реформирования ЖКХ в России созданы расчетно-информационные и расчетно-кассовые центры ЖКХ, где можно оплатить коммунальные услуги.

Контрольно-надзорные органы ЖКХ

Итак, по идее вся система ЖКХ для горожан должна замыкаться на первичных жилищно-коммунальных органах, однако работа последних зачастую оставляет желать лучшего. Без контроля за их деятельностью не обойтись.

Жилищное законодательство является законодательством совместного ведения РФ и субъектов. Государственный контроль и регулирование качества жилищно-коммунального обслуживания осуществляется:

• Государственными органами власти (Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Жилинспекция, Роспотребнадзор и другие);
• Органами местного самоуправления (администрации муниципальных образований).

В управлении системой ЖКХ большая роль отведена именно последним. Именно они координируют работу всего механизма. Однако зачастую приводят его в движение первые, так как они обладают правом административного воздействия на УК, собственников жилья, собственников объектов коммунального назначения, подрядные организации и т.д.